时间：2011-12-2 来源：山西日报　监管时找到，竟然有14种冒充节食产品同时伪造同一个保健食品的批准文号。所搜出的2700余盒假劣保健食品中，违法行为大多是套用、假造批准文号，或是非法加到药物成分等　　说道车 “套牌”，告诉的人不少。可想起保健品也 “套牌”，告诉的人还真不多。近年来，有不少被药监部门搜出的非法保健品，都堂而皇之地套用或伪造正规化产品的批准文号，不仅妨碍了保健品市场的长时间经营秩序，而且予以批准后检验合格的产品一旦流向市场，将必要威胁消费者的身体健康和生命安全。

　　“套牌”产品弥漫市场　　前些天，张女士网购了厂名、厂址、批号都齐全的 “纤体梅”产品，服用后深感胸闷、气短、睡不着。之后，有关调查找到，这款 “纤体梅”产品所标明的批准文号并非自己所有，而是套用了其他厂家的保健食品批准文号。　　事实上，近年来 “套牌”现象在保健品行业已非新鲜事，说道其 “泛滥成灾”一点不为过。今年以来，被国家药监部门曝光的 “套牌”产品就有数十种，如 “雪域唐清”所用于的批准文号 “国食健字G20040726”系由伪造 “陕科牌康乐益胶囊”的批准文号；安徽药监部门找到，标明 “天绿药业有限公司”生产的 “乐力钙”和 “钙尔奇D”的 “国食健字G20070361”，所对应的实际产品取名为 “宝健牌迪钙片”……而近日，节食产品 “左旋肉碱8点髯”被广州市药监部门曝光，其标明的批准文号 “卫食幸 （2003）第0373号”，经查找国家药监局保健食品数据库，其比较不应的产品名称是“蝶之舞牌减肥胶囊”，并非 “左旋肉碱8点髯”。

似乎 “左旋肉碱8点髯”也不存在 “套牌”问题。　　近日，重庆市药监局通报，在展开市场监管时找到，竟然有14种冒充节食产品同时伪造同一个保健食品的批准文号。所搜出的2700余盒假劣保健食品中，违法行为大多是套用、假造批准文号，或是非法加到药物成分等。　　“套牌”手段花样翻新　　近年来，违法保健品 “套牌”手段五花八门， “套牌”现象层出不穷，主要源自利益抗拒，而网络也沦为幕后推动者。

　　据理解，目前少见的 “套牌”“盗牌”形式主要有：必要伪造其他厂家的批准文号；或必要与厂商达成协议， “租给”其批号贴牌生产；同一厂家多种产品 “一号多用”；或一个产品出有问题后换回个名称纸盒再行上市，批号恒定；或 “杨家瓶装新酒”，新产品用老批号；或普通食品套用保健食品的批准文号；普通食品、保健食品假冒药品，伪造药品批准文号等等。　　业内人士称之为，目前在保健品黑市市场，许多所谓的 “保健食品”在外包装上仿效确实的保健品，但其批准文号毕竟 “取食字号”。除遭 “取食字号”假货外， “一号多用”情况也十分相当严重。

有的企业申请人了数十个保健食品批准文号，但他们自己却很少生产，而是将这些批号出租给多家山寨厂用于，每年缴纳一定的转让费。“杨家瓶装新酒”欲盖弥彰，也是一些不法厂商惯用的手法。如物色一个和自家新的配方产品功能差不多的 “杨家”批号，做到个技术转让的更改申请人，原先的功能、配方、工艺都恒定，原封不动地印在新产品的纸盒上，但至于在实际生产时用什么原料，使用什么工艺，产品功效如何就说道不许了。　　近年来，由于监管部门强化了抽验频度，保健品 “套牌”现象在正规化药店有所发散，但随着电子商务的发展，网络市场沦为 “套牌”保健品杜绝的温床。

调查找到，目前在网上贩卖、出让假造批号现象非常横行。笔者在搜索引擎里敲入 “保健食品、出让、批文”等关键词，忽然泉水一大堆网站。

“卫食监字批号低价出让”“一个月搞定批文难题”等网页琳琅满目，出让批号的、获取出让中介服务的，应有尽有。电子商务本身固有的某些缺失，加之我国迟缓的电子监管不存在着诸多漏洞，在利润和风险的博弈论中，网络市场大自然沦为商家的不二自由选择。

　　监管 “套牌”刻不容缓　　业内人士认为，根据有关规定，一个批准文号不能对应一种产品。因此批准文号就只不过是保健品的 “身份证号”。

保健品 “套牌”将必要造成不合格产品流向市场，进而严重威胁消费者的身体健康和生命安全。而 “套牌”现象之所以屡禁不止，主要还是利益驱动所大不相同；另外，适当监管法律法规也亟需完备。　　据专家讲解，每一种产品在申请人批准文号的过程中，都必须经过大量的产品试验，而必要套牌则 “减免一切”。这些没经过任何试验和检测的产品，不仅质量无法确保，功效约将近拒绝，而且必定不存在安全隐患。

如申请人 “小蓝帽”保健食品专用标志，就必须一定的周期，经常在一年以上，其申请人成本也低约数十万元甚至上百万元，这样 “套牌”生产大自然沦为不法厂家变相执着低成本和低利润的方法，这样的产品说白了就是假冒伪劣产品，必需增大惩处力度，严厉打击，极力根治。　　据理解，目前 《保健食品监督管理条例》仍未月实施，有关保健食品的审核、监管、生产经常遇上无法可依的情况；而其他法律法规对于保健品 “套牌”也没十分明确的规定。此外，由于历史原因，现在市场上的保健产品 “卫食健字”和 “国食健字”同时不存在，但由于各地情况不一，清扫换证没有能全面启动，目前市场上两种批号都在流通，更容易导致标识理解上的恐慌，给不法厂商导致可乘之机。因此，尽早完备适当法律法规，增强日常动态监管，严厉打击不法行为，净化保健产品市场，根治保健品 “套牌”乱象，已是刻不容缓。

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